中国人民政治协商会议

第十届新乡市红旗区委员会常务委员会

工 作 报 告

（2024年3月7日在政协第十届红旗区委员会第四次会议上）

王平平

各位委员、各位同志：

我受政协第十届红旗区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请与会领导和各位同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。中共红旗区委以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、实施“十大行动”，全力以赴拼经济，千方百计惠民生，慎终如始防风险，推动红旗区高质量发展。

一年来，中共红旗区委高度重视政协工作，全面加强对政协工作的领导，将政协工作纳入全区工作大局。区委常委会专题听取政协党组工作汇报，多次研究政协工作事项，研究审定年度协商计划。区委书记刘宏锋到区政协开展专题调研，出席政协全体会议并为政协重点工作点题。区委区政府领导带头领办督办重点提案、参加政协重要会议和协商活动，示范带动各级各部门重视支持政协工作。区委、区政府的重视支持，为人民政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

在中共红旗区委坚强领导和市政协有力指导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，把牢履职正确政治方向，强化政治培训，提高政治能力和履职本领，积极践行全过程人民民主，不断深化专门协商机构建设，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在服务大局和关注民生上主动作为，为现代化新乡实践红旗篇章作出了积极贡献。

（一）筑牢共同思想政治基础，在强化党的领导上持续发力。十届政协常委会坚持把党对人民政协工作的全面领导落到实处，引领带动参加政协的各党派各团体和各族各界人士，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

主题教育深学细悟笃行。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕学习领会《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、中共二十大报告等，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，一体推进。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习19次、常委会政治学习4次、《政协章程》机关研读7次、“书香政协”界别委员小组好书荐读13次，党组引领学习的格局实现多层次、全覆盖、常态化，通过主题教育促进党性提纯、素养提升、工作提效。大兴调查研究，围绕政协系统党的建设、校地融合、数字政府建设、养老、学前教育、农业产业化发展、防范化解金融风险、文明城市建设等重点、热点课题，开展调研46次，形成《关于政协系统以功能型党支部建设推动“两个全覆盖”工作现状及对策调研报告》《红旗区数字政府建设调研报告》等调研报告19份，为全区发展献出实招良策。把问题整改贯穿主题教育始终，坚持“当下改”和“长久立”相结合、解决问题和建章立制相统一，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。

坚持党的领导贯穿始终。坚持把党的全面领导落实到政协工作各方面全过程，坚持在区委的统一领导下依法依章开展履职活动，扛牢政治责任，认真贯彻执行《中共红旗区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，确保党委决策部署和上级政协要求在红旗区政协落地见效。认真贯彻党委重大工作部署，认真落实区委全会、区委常委会工作要求；严格执行请示报告制度，及时向区委常委会汇报年度工作总结、协商工作计划、常委会工作报告等4次，确保区政协始终与区委同频共振、同向发力。

深化党的建设落到实处。认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，层层压紧压实党的建设工作责任，切实传导全面从严治党压力，全年召开党组会议19次，研究部署党建、意识形态等工作。统筹推进政协党组、机关党支部、功能型党支部建设，组建以专委会主任为书记，镇（街道）政协工作召集人为副书记的功能型党支部6个，完善党员委员联系党外委员制度，做到“两个覆盖”。扎实开展“三会一课”，组织开展“筑牢政治忠诚 凝聚奋进力量”党组书记讲党课、“学习弘扬红旗渠精神 推动主题教育见行见效”“永远跟党走 启航新征程”廉政教育学习等活动，教育党员对党更加忠诚。党组成员严格履行“一岗双责”，扎实开展作风纪律大提升活动，常态化开展“以案促改”工作，政协机关始终保持风清气正。

（二）加强专门协商机构建设，在彰显政协作为上持续发力。十届政协常委会不断提高基层协商民主制度化、规范化、程序化水平，发挥专门协商机构作用，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。

全面提升协商议政质量。十届政协二次会议以来，共收到提案167件，立案152件，提案办结率、满意率均为100%。这些提案和建议涉及我区政治领域、经济领域、文化领域、社会领域和生态文明领域，均被区委区政府在开展工作、解决问题时采纳，形成同心同德推动全区各项事业发展的强大合力。提升提案办理智慧化水平，首次在河南“智慧政协”平台开展提案办理，区政协提案委会同督查部门坚持“分级负责、归口办理”，采取“1+1+N”交办模式公开办理，全程跟踪督促提案办理，推动政治协商往深里走、往实里走、往群众心里走。围绕提案质效重点发力，召开“提升提案工作‘两个高质量’增强服务中心工作能力水平”工作座谈会，聚焦提案工作要点、难点，实事求是、探索创新，统筹多种资源，发挥提案作用，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，切实推动全区各项事业发展。

推动民主监督走深走实。探索全过程人民民主基层实践，认真落实省、市政协民主监督工作计划，制定推进政协民主监督与委员履职考核贯通的措施，开展民主监督性视察调研、专题议政，提出民主监督意见建议70余条，推荐王新伟、连仲奇等10名委员任检察听证员，推进人民政协民主监督不断深入。提升政治协商议政质量。扎实贯彻落实省、市政协关于社情民意的部署，围绕中心任务，聚焦社会关切、群众关心，认真策划选题答题，报送社情民意信息126篇，其中政协常委高泳撰写的《关于防范化解当前我国凝聚社会共识中重大风险的建议》被省政协采用。

汇集众智推动成果转化。紧扣《红旗区政协2023年度协商工作计划》，召开政协常委会议4次，对党政关注、群众关心的问题积极建言献策，围绕红旗区先进制造业开发区惠企政策落实、公共法律服务体系建设、农村人居环境整治提升、教育项目建设、提案办理等工作进行重点调研视察，助推红旗高质量发展。增强建言资政“含金量”，开展“坚持高标准履职，助力乡村振兴”调研活动暨双月协商座谈会，围绕“助力乡村产业振兴”研讨交流，形成《红旗区政协双月协商座谈乡村产业振兴信息专报》。围绕“营商环境建设”“大运河文化传承保护”考察学习，进行专题座谈研讨，形成考察学习调研报告，在市政协专题议政常委会上作《推进我市首个城市更新大运河国家文化公园片区改造项目》交流发言，以调查研究新成果推动政协事业新发展。

（三）立足助推高质量发展，在服务中心大局上持续发力。十届政协常委会深入践行以人民为中心的发展思想，在推进基层全过程人民民主实践中加强思考谋划，发挥政协专门协商机构的优势，为全区大局增色添彩。

围绕重点项目纾解民忧。按照区委安排，区政协班子成员分包联系镇（街道）、村（社区）和重点项目，积极开展“万人助万企”等活动，协调解决群众、企业实际困难。集体视察全区重点建设项目，在红旗区大学城片区和大运河国家文化公园（红旗区段）四中区域项目等建设一线交流意见，提出尽快树立新乡市文化名片，改善辖区居民人居环境，促进城市经济发展，打造新的文旅聚集地等意见建议，促进重点项目、企业加快发展。以“99公益日”为契机，组织政协委员爱心捐款4.3万元，为加快项目建设，全部用于慰问大运河国家文化公园（红旗区段）四中区域项目中的困难群众，以柔性关怀力量保障全区经济发展大局。

助推基层治理提升实效。促进政协协商有效服务基层治理，把政协协商理念融入基层治理各环节,与全过程人民民主的要求积极融合。各专委会带领政协委员发挥界别优势，依托镇（街道）政协“委员之家”平台，积极开展社区养老、规范养犬基层界别协商议政活动。创新人民政协参与基层社会治理路径，李振华、林子闳等5名委员作为人民调解志愿者、人民调解监督员，在社会综合治理中各显身手。政协常委王清现在成功调解一起长达3年的经济纠纷案件中发挥商业思维解决问题重要作用，得到政法部门肯定、人民群众好评，在大河报《新乡市红旗区：打造基层治理“红旗样板”》中作为典型案例广泛宣传。

服务为民勇担社会责任。区政协积极响应区委区政府关于公益事业的工作安排，组织政协委员参与社会公益活动。政协常委孙东海向新乡市社会组织孵化培育中心捐赠20万元。政协常委杨德富带领全组委员，积极响应“99公益日—红旗政协助力北关群众”活动，捐款总额位居前列。政协常委张敏在其弘润新悦城商场内成立新乡市首家退役军人就业创业基地，累计吸纳76名退役军人和军属就业，首个成立“区政协经济委员会委员之家”，支持委员开展活动。政协常委李同良践行公益初心，常年为小区居民义诊。文化街政协工作召集人张大超、政协常委张景尧关怀残疾人士，组织辖区委员对省残疾人运动会冠军张智健进行慰问。东街街道政协工作召集人范航祺组织辖区政协委员王佩、季志华为大东街社区25户计生特殊家庭送温暖。政协委员刘子才在好人广场举办学雷锋汇演，宣传道德模范、身边好人，受到广泛宣传报道。

（四）把握团结奋斗的时代要求，在凝聚发展力量上持续发力。坚持把凝聚共识作为履职中心环节，围绕团结民主两大主题，强力推进重要平台、重要阵地、重要渠道建设，为全区经济社会发展稳定汇聚各方力量。

完善工作机制广聚共识。建立界别协商学习机制，引导各党派团体、各界委员深化对坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的认识，增进“四个认同”。完善走访联系委员机制，充分调动委员履职积极性。班子成员按照“四下基层”工作法和“奋勇争先”工作要求，主动作为，常态化开展干部“联包助”“委员企业走访”活动，累计70余次督导、指导分包企业项目建设、文明城市建设等工作，共同破解企业发展、基层治理中的难题。建立专题座谈机制，组织住区市政协委员围绕“智慧城市建设”开展视察座谈，为住区市政协委员知情明政、增进共识创造条件，凝心聚力的渠道更加畅通。

强化文史宣传拓展共识。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，做好经常性文史工作，主动聚焦新时代的红旗题材，积极反映我们所处时代的生动实践，接续编辑出版《新乡大运河》文史资料第三期、第四期，再现红旗厚重历史文化，为发挥大运河文化作用凝聚共识。在做好文史资料征集、编辑、印发、利用的过程中，注重提升政协工作活跃度、凝聚力，推动委员自我学习、自我教育、自我提高，增强委员履职的使命感和荣誉感，为政协委员发挥主体作用创造条件。积极唱响红旗政协声音、讲好委员履职故事，在中央级网站发表工作信息2篇，在省政协“协商论坛”发表工作信息21篇，在市级媒体发表工作信息4篇，政协工作影响力持续扩大。

上下联动同频畅通共识。全国政协副主席沈跃跃莅临我区开展“建立生育支持政策体系”主题调研；全国政协教科卫体委员会主任陈宝生莅临我区开展“加快构建现代职业教育体系”主题调研；省、市政协在我区围绕“发挥政府投资性资本引领作用，推动高新技术产业加快发展”开展专题调研；市政协主席王新军在向阳街道围绕“加强政协协商民主建设，更好发挥专门协商机构作用”专题调研，并开展基层座谈。上级调研组充分肯定我区各项工作取得的成效，并就工作中的困难和问题进行深入探讨、指导。区政协向市政协报送了《红旗区外贸工作调研报告》《提升公共服务品质，打造“一刻钟”生活圈调研报告》等7篇调研报告，为上级科学决策提供有力支撑。此外，平顶山市政协、包头市东河区政协、漯河市临颍县政协等兄弟单位到我区深入沟通交流，相互赋能、共同提高。

（五）推动履职规范增效，在“两支队伍”建设上持续发力。区政协坚持以制度建设为根本、专业建设为支撑、作风建设为保障，着力加强政协机关干部队伍和政协委员队伍建设，不断提升履职能力和水平。

加强协商制度建设。健全专门协商机构工作制度。围绕加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，制定《政协红旗区委员会委员履职考评办法》、《政协红旗区委员会委员联系服务界别群众工作办法》、《红旗区政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度》等一系列委员管理考评制度文件，进一步对委员履职标准进行细化和规范，增强考核评价的科学性和精准性，提升委员履职的参与度和活跃度。充实专委会力量，“一人委”问题得到改善，各专委会立足专门领域、聚焦主责主业的基础性优势进一步彰显。

重视委员素养建设。深入贯彻落实习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，对全体委员先后开展学习中共党史、全过程人民民主主题培训，全面提升委员政治素质。开展“智慧政协”平台应用专题培训，提升政协委员履职能力。结合主题教育，开展《政协章程》知识竞赛，组织全体委员、机关干部230人参加《政协章程》线上答题，推动全体委员以学促干、以干践行、以行增效，把学习成果更好运用于履职实践，助推红旗发展。

一体推进机关建设。弘扬团结奋斗、读书学习、调查研究、开拓进取、真抓实干之风，规范办文办会办事，持续改进文风会风，努力把政协机关建设成为让党放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。政协机关、各专委会进行述职交流，示范带动广大委员履职尽责，有力提升机关奋勇争先活力。机关所有党员落实“双报到”并积极参加结对帮扶、志愿者服务等活动，机关党员模范带头作用显著提升，政协机关荣获全区“五型机关”并被区委表彰。

各位委员、同志们，过去一年取得的所有成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共红旗区委坚强领导和市政协有力指导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是全区政协各参加单位、全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：服务中心大局，发挥协商作用还有待进一步深入，凝聚共识还需进一步突出针对性，“两支队伍”建设必须常抓不懈等。这些问题要在今后的工作中认真研究解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，主动融入区委十四届七次全会暨区委经济工作会议确定的着力打造“1+6+6+3”工作格局，聚焦高质量发展本质要求，充分发挥人民政协制度优势，坚持大团结大联合，坚持“双向发力”，全面发展协商民主，深入践行全过程人民民主，为加快现代化红旗区建设集聚众智、汇聚众力，贡献更多政协力量。

（一）在党建引领上再加强，牢牢把握正确政治方向。

把中国共产党领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识等各项工作之中，把中国共产党主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。旗帜鲜明地把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。始终坚持在区委领导下履行职能、开展工作，严格落实请示报告制度，做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告。深化落实“第一议题”制度，巩固和拓展主题教育成果，做好理论学习研究工作，更好地用党的创新理论推动思想上共同进步、政治上团结合作、行动上步调一致,切实将主题教育成果转化为奋发有为的精神状态和真抓实干的实际行动。进一步突出政协党建工作特色，坚持落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，完善以党员先锋模范作用发挥促进委员主体作用发挥的工作机制，切实提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的政治引领力和影响力。

（二）在履职尽责上再提质，着力紧扣中心大局协商。

聚焦坚持高质量发展这一新时代的硬道理，紧扣区委十四届七次全会明确的重点任务，精准对标选好题，精心调研解好题，精深建言答好题。

认真组织协商议政活动。重点围绕全区经济运行、增强企业科研能力、加大创新平台建设、挖掘红旗区历史文化资源，打造大运河国家文化公园等中心工作开展有深度的调研，召开专题议政性常委会、专题协商会议。围绕优化营商环境、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、公共卫生服务建设、非物质文化遗产保护和传承等重点领域，组织开展对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商等工作。围绕消防安全服务中心建设和消防行政执法、建筑施工扬尘执法监管等开展专题民主监督。坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划、增强协商本领与提高协商实效相互促进，强化现场互动，密切沟通交流。在务实协商中促进决策优化、助推政策落实，齐心协力唱好红旗高质量发展“大合唱”。

高度重视履职成果的转化运用。围绕履职成果转化有结果、有反馈，探索提案征集新形式，开通“提案直通车”，强化重点提案督办、建立健全提案质量评价机制和优秀提案评选机制，提升提案工作撰写、办理“两个高质量”。

落实委员联系界别群众制度机制。组织委员走进基层一线开展走访看望、座谈交流、调查研究等，协助党委政府做好民情收集、关系协调、矛盾化解的工作，同时推动反映社情民意信息工作实现数量质量双提升。以服务全区经济发展为重点，结合政协常态化开展的履职和调研活动，做好政策宣传、情况反映等工作，积极助推经济健康发展、高质量发展。

完善“有事好商量”平台协商议事机制。让“有事好商量”成为常态化制度化的实践，引导委员深入实际察民情、解民忧，有序参与基层协商，推动政协协商更加有效服务基层治理，把政协制度优势更好转化为治理效能。

（三）在凝聚共识上再发力，广泛汇聚团结奋斗力量。

以庆祝新中国和人民政协成立75周年为主题，回顾中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋进的伟大历程，组织开展系列庆祝、宣传活动，动员各界人士始终不渝听党话、坚定不移跟党走。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，在组织开展协商议政的同时，更加注重凝聚共识力量，旗帜鲜明唱响中国经济光明论，积极做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作，增进推动高质量发展的信心决心。丰富拓展凝聚共识的渠道载体，大力开展“书香政协”读书活动，组织挖掘红旗文史资料，用心用情讲好红旗故事、政协故事。

（四）在队伍建设上再提升，突出彰显政协责任担当。

按照国家、省、市政协专门委员会工作会议要求，以提升专门协商机构制度效能为保障，优化工作流程，抓好制度执行，发挥好专委会“专”的优势，做好“专”的文章，努力打造“一委一品”，扎实推动政协工作与时俱进提质增效。持续加强委员队伍建设，进一步强化委员学习培训，为委员履职创造条件、提供平台，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，以全新的精神状态动起来、干起来，充分展现新时代政协委员的靓丽风采。高质量推进“功能型党支部”“委员之家”“有事好商量”平台建设，扩大委员参与调研视察协商的覆盖面，引导委员在政协“建言”、在岗位“建功”。发挥“智慧政协”平台作用，加大网络议政、远程协商力度，赋能政协履职。深化政治机关建设，倡导精益求精、追求极致的工作态度，建设让党放心、让人民满意的模范机关。严格落实全面从严治党要求，坚持从严教育、从严管理、从严监督，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员！昂首阔步新征程、同心奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共红旗区委的坚强领导下，同心同德、开拓进取，凝心聚力、团结奋进，开创新时代红旗政协事业新局面，为全面建设现代化“幸福红旗”“首善之区”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！